【市域治理】禄丰市金山镇破解三个难题 强化基层治理 探索党建引领城市基层治理“新路径”

      金山镇以党建引领、共建共治、分级施策为抓手，破解城市基层治理“谁来抓”“怎么抓”“精准抓”的难题，积极探索党建引领基层治理“新路径”。

        一、党建引领，破解基层治理“谁来抓”的难题
    （一）四级书记抓治理。以落实好市委书记城市基层党建2个“领航项目”为重点，示范带动镇党委书记、12个社区书记抓基层党建领航项目实施。党建引领157个小区业委会（物委会）和45个小区党支部组建完成，创新推行“周分析、月监测、双月督查、半年考核、全年收官”“5张清单抓治理”工作机制，全面夯实书记抓基层治理的第一责任。“红色物业”“智慧社区”经验得到省州肯定和推广，禄丰老旧小区改造成为2022年全省10个城镇老旧小区改造升级优秀典型。
    （二）完善社区大党委。组建社区“大党委”12个，建设党群服务中心、党群服务站16个，推动城区公共服务单位、共建单位等群体积极融入城市基层治理总体布局，健全定期会议、工作提醒、督查考核等机制，整合“一部手机治理通”平台、“雪亮工程”监控系统及“智慧安防小区”等信息系统，汇聚城市治理合力。
    （三）构建党建融联体。将创文创卫、政法综治等各类网格统一成“一张网”，以二级网格建立党支部，以小区楼栋设立党小组，以“业委会＋小区党支部＋红色物业”构建融联体，全城100个小区融联体、478名网格长、794名楼栋长、448名党员中心户共同发力推动基层治理落地落细。依托党群服务中心不断拓展“一室多用”功能，实现文明实践站、志愿服务站、综治中心成为社区标配，董户村、南门社区申报省州综治中心示范点，“小区邻里中心”“5分钟便民生活圈”得到群众一致好评。
        二、共建共治，破解基层治理“怎么抓”的难题

      （一）“三双”服务党员作先锋。实施“一核多元、区域联动”共治模式，依托党群服务中心、“中心广场”“一街两岗”等“前沿阵地”，建立“服务清单”“需求清单”27个，推动网格力量下沉，提供精准服务，2022年共开展服务641场次6831人次，化解矛盾纠纷412件，解决问题713个。
     （二）整合力量中坚强保障。组建全镇重大隐患和矛盾纠纷“三个一”队伍（即镇有1个指挥机构和应急队伍、社区有1名网格员和社区辅警、不少于5人的1支调解员队伍）全覆盖，组建30人镇应急队和76人的辅警队伍。整合综治办、派出所、司法所等专业力量，组建“专业帮带队”定期下沉社区开展专业化指导，2022年开展下沉服务60余次，提供法律咨询和援助16件次，化解矛盾纠纷31件，解决了盛世佳园、洪博财富中心等一批信访积案，确保了德钢技改搬迁、北入城广场等重大项目无群体事件和越级上访发生。
    （三）搭建平台群众共参与。紧扣场所、队伍、活动三大要素，建立新时代文明实践所1个、新时代文明实践站25个，持续开展丰富多彩的志愿服务活动，着力打造每月5日、15日、25日“逢5”学雷锋志愿服务活动品牌，精准对接群众日常需求和党委政府重点工作需求，制度化常态化开展政策宣传、上门义诊、矛盾纠纷调解等志愿服务活动。2022年参加活动志愿者人数2654人，群众参与9956人，受益群众3万余人。

        三、分级施策，破解基层治理“精准抓”的难题
    （一）确保大事不出镇，区域防控有力。按照双周一排查、一上报的原则，按一般、重点和疑难三个级别进行分类调处派单。全覆盖开展全镇29321户家庭重大风险隐患和矛盾纠纷排查评估化解工作，共排查登记风险隐患家庭694户、一般风险隐患278件、群体性重大风险隐患8件。定期对重点企业、重点场所、道路交通等领域开展排查，实施“隐患排查、治理责任、方法措施、整改验收”闭环管理，确保隐患逐个消除、整改到位，已排查、消除、整改各领域隐患点86处。
    （二）确保难事不出社区，智慧管理有效。率先实施智慧社区建设，探索推动“政府投资撬动、企业低价服务、社区配套支持、居民自主购买”的智慧社区“禄钢经验”，推行“四色管理、四重护卫”分类定级服务机制，对社区居民按照“红橙黄绿”四色标识、并分类给予“全程守护、重点监护、用心呵护、服务爱护”四重护卫，社区房屋全部实现智慧信息标识，线上管理精准有效。建设党建引领智慧综治中心，实现重点区域全过程行为分析、全覆盖高清监控管理，并在居民中推广使用SOS一键报警。
    （三）确保小事不出小区，服务居民有心。以“民生小实事”为切入点，建立小区“居民提单”、“社区党委派单”、“网格员接单”、“小区党支部议单”和 “党员群众评单”的“五单”协商议事制度，切实增强小区居民的获得感、幸福感、安全感。逐步打造出万融苑等一批党建引领、政府扶持、社会协同、公众参与的“共居共治共建共享共事共乐”的小区治理样板。（禄丰市金山镇 供稿）