超赞！永仁县“一支队伍管执法”实现整县覆盖

推进“专业化执法”，打造综合治理“正规军”。由县委依法治县办对各乡镇行政执法队员开展统一培训、统一指导、统一监督、统一考核，取得行政执法资格，做到“持证上岗、亮证执法”，目前，全县各乡镇执法人员持证率达94%。建立乡镇执法队伍轮训机制，分级分类开展全覆盖培训，每年组织开展不少于2轮专业化实训，提高行政执法人员的综合素质和执法能力。建立乡镇与县级执法部门之间的信息通报、执法协作、业务指导、案件移送、执法会商、争议处理等机制和办案联动机制，加强对重大、疑难、跨区域、跨部门案件查处，协调解决在行政执法过程中遇到的问题争议，提高执法专业水平。

加强“规范化管理”，筑牢执法基础“保障网”。因地制宜整合办公场所资源，保证各乡镇综合行政执法队有必要的执法场所，建设集办事、处罚、监管等功能一体的“一站式综合执法服务中心”。县财政为7个乡镇分别下拨5万元作为前期工作经费，预算110万元，为7个乡镇各配备一辆专用综合行政执法车辆，全县7个乡镇36名执法工作队员统一配备执法服装，统一执法标识。对下放乡镇的161项行政处罚事项进行全面梳理，编制了林草、自然资源等重点领域《行政处罚一般程序流程图》《行政处罚简易程序流程图》和《执法制度汇编》等执法工作手册，统一规范执法流程和执法文书，规范执法行为。完善垂管机构干部统筹管理办法和干部考核评价办法，明确乡镇司法所、自然资源所、市场监管所以及县级赋权派驻人员年度考核乡镇权重占比70%，在县级机关选拔任用、职级晋升、职称评聘等方面征求乡镇意见。建立行政执法尽职免责和容错纠错机制，激励干部担当作为。

探索“智慧化赋能”，擦亮基层监管“探照灯”。按照“日常巡查＋重点整治＋统一行动”模式，依托现有数智信息中心和网格员队伍，通过整合政法系统的“雪亮工程”、林草系统的“天保工程”、119指挥调度平台和远程视频会议等系统，进一步延伸执法监管触角，提高对日常违法违规行为的早发现早处置。持续推进执法治理应急指挥调度一体化，更高效便捷的实现“集中治理、一键调度”，构建更高质量的“上下联通、共享互通”乡镇综合执法治理应急救援处置远程视频指挥调度体系，通过信息化聚合实现执法应急救援效能的倍增。聚焦党建引领基层治理，依托现有网格体系，统筹包村领导、村“两委”干部、村小组长、党员骨干等力量延伸执法“探头”，构建乡村组三级联动“网格员吹哨+执法队员报到”的综合行政执法网络。

“看得见的管不着，管得着的管不好”是基层综合行政执法的堵点痛点，永仁县从下放执法权限着手，给基层赋权扩能，根据省州赋予乡镇部分县级行政职权252项目录清单，按照“基层急需、部门能放、乡镇能接”的原则，积极探索构建职能清晰、依法高效、运转协调的基层管理体制机制，以“5+N”的模式组建一支集综合执法、行政审批、应急保障、服务群众“四位一体”的综合行政执法队伍。