姚安作为梅葛文化的发源地，善用以文化人，将梅葛文化中“和、善、美”的理念贯穿民族地区社会治理全过程，2022年以来，创新探索“1+4+5+N”治理模式，着力破解治理难题，顺利通过省级法治政府建设示范县创建第三方评估，2022年末法治建设群众综合满意率达99.38%，位列全省前列，成功创建全国信访示范县；受邀参加2022年度云南省法治建设群众满意度调查新闻发布会，对创新基层社会治理模式促进人民满意的工作亮点经验进行推介。
建强“一中心”织密综治调度“一张网”
依托各级综治中心成立平安建设领导小组办公室，加强综治中心实体化运行，建成规范化县级综治中心1个、乡镇综治中心9个、村（社区）综治中心77个。全县9个乡镇把政法综治、消防、公安等整合成“一张网”，调动职能部门、社会组织、志愿者等多元主体力量，统筹矛盾联调、隐患联排、信访联治、信息互享，统一调度处置便民服务、信访维稳、矛盾纠纷化解等10余类民生事项，实现“进一次门、办多项事”，服务质效显著提高。
一是建好网格化“服务管理队伍”。配备专职网格员1292名、专业网格员131名和若干名志愿者，吸纳老党员、老干部、退休工人流动进网格，实施网格员量化考评和积分管理，制定以奖代补政策。充分运用“一部手机治理通”系统平台汇总、分析、研判等功能，推动群众高频事项流程再造、多跨协同、闭环解决，实现基层治理“网格管理、手机指挥、干部跑腿、群众受益”。
二是组建“红袖标”平安志愿服务队伍。在街面、学校、医院等人员密集场所开展巡逻防范、驻点守护工作，参与矛盾纠纷的排查与调处，形成“街巷有人巡、楼院有人守、单位有人看”的工作格局，2022年，全县无命案发生，成功创建省级先进平安县。
三是建好“文艺普法专业队”。把本土传统小邑拉花、坝子腔、梅葛彝族歌舞融入法治宣传，创新开展“三个一”（一个部门挂钩联系一支文艺队、打造一个部门法律剧目、落实一场基层演出任务）的法治文艺进乡村活动，创作出《学法守法用好法》《尊崇宪法是根本》等法治文艺剧目41部，送法下乡巡演160场3.2万余人次，引导群众尊法、学法、守法、用法的意识。
四是培育独具特色的“矛盾纠纷化解队伍”。设立10个调解室（中心），从法院、检察院、公安、等部门和乡镇选聘30个素质过硬、经验丰富的工作人员担任调解员，整合辖区综治调处中心、商会调解中心、彝族乡贤调解委员会、村级调解委员会等调解组织，为少数民族群众提供更有亲和力的解纷服务。重点化解物业、农业、土地、等领域的矛盾纠纷。
一是全面实施“雪亮工程”。在全县主要街道路口、1202个村（居）民小组、重点区域安装11868个摄像头，带动群众、企业自发安装1368个摄像头。全县733个自然村视频监控网络实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。组建“姚州铁骑”骑警队，提高街面见警率、管事率和震慑力。创新反恐处突“1、3、5分钟”的“双快姚安模式”，实现双快警务城乡同步覆盖。2022年以来，全县万人成讼率同比下降1.71%，未发生命案，未发生“两抢”案件。
二是实施“云视讯管理系统工程”。整合县、乡、村综治中心云视讯会议系统、一部手机治理通、信访视频接访等系统，矛盾纠纷、影响社会稳定等事项及时上报处理，实现了县、乡、村三级同步联通视频处置。
三是实施“智能移动调解无纸化办公工程”。通过智能手机终端实施异地调解，避免当事人来回跑，解决了人民调解工作中信息数据“采集难”“取证难”等问题。
四是实施“应急广播系统工程”。建设综治中心应急平台，运用辖区内“大喇叭”定期播报党和国家的各项方针、政策，全县已建成应急广播终端688个，覆盖1202个村民小组。
五是实施“办事通”“治理通”兜底工程。通过“一部手机治理通”“办事通”APP，实现线上宣传教育和信息收集同步推进，真正实现“网上网下”无缝对接，累计办件458724件，县、乡、村三级政务服务机构事项办结率达100%，实现基层群众办事“大事不出乡，小事不出村”。
一是树立诉源治理多元解纷品牌。健全完善“四级联排”的社会矛盾纠纷大排查、大调解体系和“三调对接”相互衔接的矛盾纠纷多元化解机制。探索出“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设的成功做法，诉讼服务质效位居全省前列，受到最高人民法院通报表扬。“1+4+5”多元共治体系建设工作经验受到州委主要领导批示肯定。信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，成功创建为“全国信访工作示范县”。
二是树立婚姻家庭纠纷化解品牌。紧扣“五步”工作模式，抓实婚姻家庭纠纷排查化解全链条动态闭环管理规范化。一事一档建台账。根据排查出的婚姻家庭矛盾纠纷中高风险户情况实行一事一档规范化管理。一案一策包化解。各乡镇对排查出的中高风险户，严格落实分类分级包案化解责任制。一月一判强分析。结合矛盾纠纷动态发展，实行半月一次入户调解、一月一次分析研判、一月一次动态调整的管理机制。一件一访防反弹。按照“谁化解、谁负责”的原则，针对已化解的矛盾纠纷定期开展跟踪回访。一季一督压责任。县委平安办、县综治中心将婚姻家庭纠纷排查化解工作纳入平安建设大比拼考核。
三是树立乡风文明自治品牌。围绕实现“乡村治、百姓安”的目标，普法工作队伍帮助各村（社区）整理归纳村规民约，结合各村实际，将邻里和睦、孝老爱亲、犯罪可耻等内容纳入其中，由村民会议、党员会议表决通过，广泛宣传，发挥其规范约束和指引作用。设立遵守村规民约红黑榜，营造遵守者光荣、违反者可耻的氛围，推动各村（社区）社会治安、村容村貌、民风民俗持续向好。全县77个村（居）委会1202个村（居）小组共修订完善村规民约（居民公约）1279条。
四是树立红旗村创评品牌。全县创建“治理有效红旗村”4个。把“治理有效红旗村”创评纳入党建引领乡村振兴“五面红旗”争创活动的中心内容，对创评成功的村（社区）干部采取“以奖代补”的方式提高报酬，激励村（社区）干部担当作为。实行“红旗村”动态管理机制，将“红旗村”创评成效巩固情况纳入季度综合督查调研、巡视巡察、村（社区）党组织书记抓基层党建述职评议等重要内容。
五是树立青少年维权岗创建品牌。积极开展创建优秀“青少年维权岗”活动，定期组织召开全县预防青少年违法犯罪工作领导小组会议，深入开展“法律进学校”活动，全县83所中小学校法制副校长配备实现全覆盖。2022年，姚安县青少年犯罪案件数万人比全省排名第126位，预防青少年违法犯罪工作成效位居全省前列。
